Порядок включения в реестр нис. Что нужно знать о военной ипотеке Не включают в нис

29 августа 2018 года на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликована карточка законопроекта о внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

Проект подготовлен ФГКУ "Росвоенипотека". Согласно описанию законопроект регулирует и устанавливает основание для включения солдат и сержантов в реестр участников накопительно-ипотечной системы – достижение ими продолжительности военной службы по контракту три года .

Предполагается, что нормативный правовой акт в случае его принятия вступит в силу через год - в октябре 2019 года.

Официальных комментариев и разъяснений у нас пока нет, но предварительно мы пришли к следующим выводам.

Участники НИС добровольной категории нередко теряют накопления

В настоящее время из всех военнослужащих, заключивший первый контракт после 1 января 2005 года только рядовой и сержантский состав относится к добровольной категории участников НИС.
В отличие от остальных для вступления в программу и включения в реестр им нужно подать рапорт .

На практике нередко получалось так, что военнослужащий либо не знал о том, что необходимо подать рапорт, либо не решался вступать в НИС, либо его документы терялись. В таких случаях в реестр его включали поздно, терялись не только накопления, но и инвестиционный доход.

В нашей группе ВКонтакте регулярно задаются вопросы, связанные с несвоевременным включением в реестр и недостаточным информированием о праве вступить в военную ипотеку.

Указанная проблема обсуждается и на высоком государственном уровне. По результатам совместных заседаний Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, Комитета по социальной политике и Комитета по бюджету и финансовым рынкам было принято . Совет Федерации отметил, что порядок восстановления упущенного инвестиционного дохода не определен, в связи с чем военнослужащим приходится восстанавливать свои права через суд. ФГКУ "Росвоенипотека " рекомендовано устранить имеющуюся несправедливость и проработать вопрос компенсации упущенного дохода.

Полагаем, что одной из целей законопроекта было как раз устранение условий и предпосылок для потери накоплений военнослужащими добровольной категории.

Нам не известно, будет ли решаться вопрос о компенсации ущерба тем, кто не попадет под действие нового закона, но по всей видимости, у государства нет реальной возможности изыскать средства для компенсации. Как сообщалось ранее, по итогам 2018 года дефицит средств Федерального бюджета, выделяемых на функционирование НИС , составит почти 94 млрд рублей. Это около трети суммы всех накоплений, учтенных на именных счетах участников НИС.

Чего ждать солдатам (матросам), сержантам и старшинам в 2019 году

Ждем публикации текста законопроекта, но из его описания следует, что в НИС после осени 2019 года станет для поступающих на службу по контракту единственно возможной формой жилищного обеспечения. Рядовые, сержанты и старшины более не смогут выбирать между НИС и, например, субсидией.

Хорошо это или нет, затрудняемся сказать, но в целом сумма, на которую может рассчитывать военнослужащий к 20 годам выслуги по субсидии и по военной ипотеке, примерно равны. В этом можно убедиться с помощью калькулятора накоплений участника НИС, размещенного на нашем сайте.

На сегодняшний день все же остается как минимум одна "лазейка": имеется судебная практика, когда участник НИС добровольной категории, не воспользовавшийся ЦЖЗ подал рапорт и через суд добился исключения из реестра участников НИС.

Другой вариант - законодатель хочет исключить ситуации, когда первый контракт у военнослужащего досрочно прерывался и, заключив второй, некоторые могли стать участником НИС уже при выслуге 1 год и даже менее.

• Лица, которые окончили военные образовательные учреждения профессионального образования и получили по окончании первое воинское звание офицера после 01.01.2005. Если данные лица заключили первый контракт до 01.01.2005, они также могут стать участниками, изъявив желание;
• Офицеры, которые призваны на военную службу из запаса или добровольно поступившие на службу из запаса. В этом случае первый контракт о прохождении военной службы должен быть заключен с 01.01.2005 года;
• Прапорщики, мичманы, срок службы которых составляет три года с 01.01.2005 г. Если контракт заключен данными лицами ранее 01.01.2005, они также могут стать участниками накопительно-ипотечной системы;
• Сержанты, старшины, солдаты, матросы, которые заключили второй контракт о прохождении службы начиная с 01.01.2005;
• Лица, которые окончили какое-либо военное, образовательное учреждение после 01.01.2005 и до 01.01.2008. При этом они должны получить первое воинское звание офицера в процессе обучения;
• Лица, которые получили первое офицерское звание в связи с заключением контракта на воинскую службу, на которой штат предусматривает звание офицера. Звание должно быть получено начиная с 01.01.2005 года;
• Военные, которые окончили курсы по подготовке младших офицеров и получили в связи с этим первое воинское звание офицера после 01.01.2005 года. Общая продолжительности военной службы должна составлять менее 3 лет. Если указанные лица получили первое воинское звание до 01.01.2008 года, они могут изъявить желание стать участниками НИС;

Основания для включения военнослужащего в реестр участников НИС

• Получение первого воинского звания − для тех, кто окончил военное образовательное учреждение профессионального образования и заключил первый контракт о прохождении военной службы начиная с 01.01.2005;
• Заключение первого контракта о прохождении военной службы − для офицеров, которые были призваны на военную службу из запаса или поступили на нее добровольно;
• Военная служба по контракту в течении трех лет − для прапорщиков и мичманов, которые заключили контракт на военную службу после 01.01.2005;
• Письменное обращение об их включении в реестр участников − для сержантов, старшин, солдат, матросов;
• Письменное обращение о включении в реестр участников − для лиц, которые окончили военное образовательное учреждение профессионального образования после 01.01.2005 и заключили первый контракт о прохождении военной службы до 01.01.2005;
• Письменное обращение о включении в реестр участников − для прапорщиков и мичманов, у которых общая продолжительность контрактной службы которых составила три года после 01.01.2005 при заключении контракта до 01.01.2005;
• Письменное обращение о включении в реестр − для лиц, окончивших военное образовательное учреждение начиная с 01.01.2005 и до 01.01.2008 и получивших звание офицера в процессе обучения;
• Получение звания офицера − для военных, которые не имеют воинского звания офицера или получили первое воинское звание офицера после поступления на службу, которая предусматривает звание офицера после 01.01.2008;
• Письменное обращение о включении в реестр участников − для военных, которые не имеют звания офицера или получили воинское звание офицера после поступления на службу, предусматривающую звание офицера. Контракт должен быть заключен после 01.01.2005 и до 01.01.2008;
• Получение первого воинского звания − для военных, которые получили звание офицера после 01.01.2008;
• Письменное обращение о включении в реестр участников для военных, которые получили звание офицера после назначения на воинскую должность начиная с 01.01.2005 и до 01.01.2008;
• Получение первого офицерского звания − для военных, которые получили первое звание офицера после окончания курсов по подготовке младших офицеров после 01.01.2008;
• Новый контракт на прохождение военной службы − для военных, которые поступили из запаса на службу в добровольном порядке, в случае если они были исключены из реестра участников и не получили выплату денег, которые указаны в пункте 3 части 1 статьи 4 Федерального закона или в случае если не воспользовались правом стать участниками НИС;
• Общий срок службы 20 лет − для военных, которые в добровольном порядке поступили на службу из запаса или если они были исключены из реестра участников программы и при этом получили выплату средств, которые указаны в 3 пункте 1статьи 4 Федерального закона.

Порядок включения в реестр НИС

Перечень действий, а также документов для включения участников НИС в реестр установлены согласно приказу Министра обороны РФ от 28.02.2013 года: приказ №1166 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации».

Перечень категорий военнослужащих, которые имеют право на добровольное и обязательное участие в НИС, зафиксированы в 9 статье Федерального закона от 20 августа 2004 года. №117−ФЗ «О накопительно−ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих»

Формирует и ведет реестр департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

Поэтапность процедуры включения в реестр:

• Получение основания для включения военнослужащего в реестр участников НИС;
• Лицо, ответственное за реализацию НИС в данной воинской части должно оформить список данных для включения служащего в реестр. Список оформляется по форме согласно приложению №1 к Порядку реализации накопительно−ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ;
• Список должен быть подписан начальником кадрового отдела данной воинской части и командиром воинской части;
• Если в список включаются сержанты, старшины, солдаты, матросы, в него должны быть включены: копия рапорта военнослужащего (оформленная в соответствии с приложением №2 к Порядку реализации накопительно−ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ; копия паспорта; копия первого контракта (если служащий − сержант, старшина, матрос − копия второго контракта); объяснение ответственного должностного лица (если срок между основанием для включения в реестр и датой предоставления списка командиру воинской части больше трех месяцев).

Также вместе со всеми необходимыми документами должна быть оформлена и внесена в личное дело личная карточка участника НИС по форме, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 8 июня 2005 г. №225 (приложение №4, форма №2/НИС);

• Документация для включения в реестр участников НИС должна быть направлена из воинской части в региональное управлении жилищного обеспечения (РУЖО) Минобороны РФ, на обеспечении которого находится воинская часть;
• На последнем этапе комплект документов должен быть отправлен в Департамент жилищного обеспечения, а военнослужащий должен получить уведомление о внесении в реестр. В уведомлении должен быть указан регистрационный номер участника.

Порядок получения свидетельства НИС

В Минобороны России порядок оформления Свидетельства установлен приказом Министра обороны Российской Федерации от 28 февраля 2013 г. № 166 «Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 45 Порядка каждый участник не менее чем через 3 года его участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих (НИС), изъявивший желание получить целевой жилищный заем (ЦЖЗ), подает рапорт на имя командира воинской части по форме. Рапорт подлежит регистрации в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 46 должностное лицо, ответственное за реализацию НИС в воинской части, на основании рапортов участников НИС, формирует сведения, по форме согласно и направляет их в региональное управление жилищного обеспечения (РУЖО).
РУЖО формирует сводные сведения об участниках НИС, изъявивших желание получить ЦЖЗ, и представляет их в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - регистрирующий орган).

Регистрирующий орган на основании сводных сведений, представленных РУЖО, формирует сводные сведения по Минобороны России и не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем получения сведений от РУЖО, представляет в ФГКУ «Росвоенипотека».

ФГКУ «Росвоенипотека» на основании сведений, полученных от регистрирующего органа до окончания текущего месяца оформляет участнику НИС Свидетельство и в течение 3 рабочих дней с даты его подписания направляет в регистрирующий орган.

Регистрирующий орган в течение одного месяца со дня поступления Свидетельства обеспечивает его доведение до участника НИС путем направления его почтой (экспресс-почтой) через региональные управления жилищного обеспечения или непосредственно участнику НИС.

Исключение из реестра НИС и погашение ЦЖЗ

В соответствии с частью 3 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является:

• увольнение его с военной службы;
• исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;
• исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

В 245 Приказ Минобороны о Порядке реализации НИС внесены изменения. Приказом No 374 от 02.07.2018 уточнены категории участников НИС, порядок документооборота по ведению реестра и обработки данных. Изменения вступают в силу 04.08.2018 года.

Уточнение категорий участников НИС

Связанные с восстановлением накоплений участников НИС, уволенных по положительным основаниям и в последующем вновь поступивших на военную службу. Однако, изменения, внесённые в закон ещё в марте 2017 года на практики не работали. Военнослужащие, имеющих право на восстановление накопленных средств при заключении новых контрактов, сталкивались с тем, что регистрирующий орган включал их в реестр по 16 категории, то есть без права восстановления накоплений. Объяснения регоргана и жилищных подразделений сводились к тому, что вся ответственность за восстановление накоплений лежит на ФГКУ «Росвоенипотека».

Материалы по теме

По 16 категории включаются военнослужащие, уволенные по негативным основаниям и заключившие новый контракт. Накопления за предыдущее участие в НИС не восстанавливаются. Также по 16 категории включаются военнослужащие, ранее имевшие право на добровольное участие в НИС, но не воспользовавшиеся им, и заключившие в последующем контракт из запаса или получившие звание (например, прапорщика).

Сведения на целевой жилищный заем

Таблицы сведений для получения целевого жилищного займа (приложение No 13, 14, 15) дополняются новой графой, содержащей информацию о дате наступления предельного возраста или дате срока контракта, заключённого сверхпредельного возраста.

Данное изменение направлено на возможность со сроком погашения целевого жилищного займа не до 45-летнего возраста как это происходит в настоящее время, а до предельного или сверхпредельного возраста, определённого законодательно в каждом конкретном случае.

Напомним. В 2014 году в 53-ФЗ о предельном возрасте пребывания на военной службе.